中國10月經(jīng)濟數(shù)據(jù)上周剛剛“出爐”，CPI漲幅出現(xiàn)明顯回落。正當公眾為今年一直以來的通脹壓力稍有緩解而略感欣慰之時，能源產(chǎn)品近期卻屢屢上演各種“荒”的鬧劇。
近年來，隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對能源的需求日益增大。但供需矛盾似乎僅是能源產(chǎn)品不“漲”就“荒”的一個外在表象，中國人民銀行下屬的機關(guān)報《金融時報》對此分析稱，在近年來煤價已基本市場化并快速上漲的情況下，電、油、氣的價格還依然受到政府的嚴格管制。
油荒、氣荒、電荒的輪番上演，反映在價格問題上是一個難以解開的死結(jié)，并進一步凸顯出資源產(chǎn)品價格形成機制的缺陷與相關(guān)改革的滯后。
三荒：解不開的價格死結(jié)
“油荒”年年鬧，但今年卻來得更早一些。此前媒體報導(dǎo)，國慶節(jié)后，湖南、河北、安徽、江浙、湖北等多地民營加油站即開始出現(xiàn)汽、柴油等成品油斷供。10月9日，國家發(fā)改委宣布下調(diào)汽、柴油零售價格之后，油荒隨即而起，并在全國蔓延。全國各主要城市都出現(xiàn)了不同程度的柴油荒，有部分地區(qū)甚至持續(xù)月余，農(nóng)產(chǎn)品運輸受到較大影響。
有調(diào)查稱，在全國9.6萬家加油站中，民營加油站約4.4萬家，目前有上萬家民營加油站出現(xiàn)柴油斷供現(xiàn)象。而據(jù)了解，自今年10月至今，國際原油均價變化率已逐步達到3%以上，一旦變化率達到4%，成品油上調(diào)窗口必然開啟。有分析稱，到本月下旬成品油 “漲價窗口”打開的可能性很大。
事實上，電價和天然氣也同樣存在不“漲”就“荒”的局面。雖然當前電荒與電力需求快速增長和一直存在的電力結(jié)構(gòu)性矛盾有一定關(guān)系，但根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計資料，2003年以來，秦皇島5500大卡煤炭累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅為32%，價格傳導(dǎo)途徑嚴重不暢。即使今年4月和6月國家上調(diào)了部分省份上網(wǎng)電價，火電企業(yè)虧損情況也沒有好轉(zhuǎn)。
電監(jiān)會近期發(fā)布的《全國電力供需及電煤供應(yīng)檢測預(yù)警信息》顯示，截至10月下旬，全國日缺煤停機容量最大達到近1600萬千瓦，云南、貴州、四川、湖南、重慶等省市發(fā)電企業(yè)電煤庫存平均可用天數(shù)已下降至警戒線7天以下。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認為，隨著電荒的臨近，電價又將上調(diào)可能性正在加大。
在天然氣領(lǐng)域，近年來我國天然氣供應(yīng)量雖持續(xù)增長，然在全球氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟的壓力下，天然氣消費量獲得了爆發(fā)式增長。據(jù)了解，2010年我國人均天然氣消費量88立方米，是2005年2.4倍。2011年上半年天然氣消費達到了631億立方米，同比增長21%。伴隨著需求的擴大，“氣荒”也隨之而至。
據(jù)調(diào)查，目前我國成品油批發(fā)企業(yè)共有2519家，其中兩大石油企業(yè)1657家，占65.8%，其他國有企業(yè)279家，占11.1%，民營企業(yè)572家，占22.7%。顯然，國企特別是兩大油企占據(jù)市場主要份額。而在上游和中游，兩大巨頭更是掌握著絕對主導(dǎo)權(quán)。
對此，石油業(yè)商會曾公開表示，由于市場主體單一，加之兩大油企以計劃經(jīng)濟模式維持市場運行，從原油進廠到成品油配送銷售都是按照計劃在系統(tǒng)內(nèi)運營，生產(chǎn)與市場脫節(jié)，計劃跟不上市場變化，從而造成油荒。
而今年部分地區(qū)“電荒”從季節(jié)性缺電演變成全年缺電，從南方電荒蔓延到全國大部分地區(qū)，業(yè)內(nèi)分析認為，其真正的罪魁禍首在于電廠“煤荒”。但電廠“煤荒”不等于市場“煤荒”。
新華網(wǎng)援引媒體的報導(dǎo)分析，電荒問題一再加劇的根源主要是市場煤與計劃電，現(xiàn)在國內(nèi)煤炭價格高位運行，而電價不能隨著煤炭價格的上漲而上調(diào)，并且未來矛盾有可能會更加激烈。中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智指出，發(fā)電企業(yè)的利潤空間不斷縮小甚至虧損，這使得發(fā)電企業(yè)的發(fā)電積極性不高，由此導(dǎo)致了電荒。
