藍皮書指出，經(jīng)過長達30余年高強度的工業(yè)化，在傳統(tǒng)商業(yè)環(huán)境下可創(chuàng)造較大利潤的工業(yè)投資項目已基本被挖掘殆盡；要想啟動投資引擎，我們必須尋找新的領(lǐng)域，同時，要為這些領(lǐng)域的投資創(chuàng)造必要的商業(yè)化環(huán)境。就投資領(lǐng)域而言，有三個領(lǐng)域需要重點關(guān)注。
其一，有利于促進消費增長的社會基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，主要包括教育、文化、醫(yī)療保健等。應(yīng)當(dāng)認識到，進一步加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會性領(lǐng)域的投資力度，不僅增加了當(dāng)期投資，而且對長期拉動消費具有積極的正面效應(yīng)。在加強社會基礎(chǔ)設(shè)施投資的過程中，特別要關(guān)注健康服務(wù)業(yè)這一新興服務(wù)業(yè)所蘊涵的巨大需求。該產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)鏈長，對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著，在一些發(fā)達經(jīng)濟體已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。2013年10月，國家出臺了促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。可以預(yù)期，隨著居民收入和消費水平的提高，特別是老齡人口不斷增多，健康服務(wù)業(yè)蘊涵著極大的投資潛力和空間。
其二，有利于技術(shù)進步的更新改造投資。在推動經(jīng)濟增長由要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向技術(shù)進步或全要素生產(chǎn)率驅(qū)動的過程中，迫切需要加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造升級的力度。從外部增加此類投資的常規(guī)路徑固然可循，但更應(yīng)該考慮通過加速折舊的方法，內(nèi)在地調(diào)動企業(yè)設(shè)備投資和更新改造的積極性。從經(jīng)濟本質(zhì)看，加速折舊是一種“稅式支出”，較之政府直接支出，它除了對國庫不產(chǎn)生直接壓力之外，更有激勵企業(yè)自主投資和自主創(chuàng)新的積極作用。從國際上看，美國等發(fā)達經(jīng)濟體總是將加速折舊作為走出危機的強力措施來采用，借以提高投資率，進而提高勞動生產(chǎn)率和國際競爭能力。這些經(jīng)驗值得借鑒。
其三，有利于可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在資源環(huán)境約束不斷增強，特別是以霧霾為代表的各種環(huán)境污染問題頻現(xiàn)的新形勢下，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，能為切實解決高耗能、高排放的問題提供治本路徑。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被列入國家加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，2013年8月，國家又發(fā)布了加快該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2015年行業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)的目標。目前來看，大氣污染治理、水污染治理、生態(tài)修復(fù)以及資源循環(huán)利用，都是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資重點。
