《大氣污染防治法》日前修訂通過(guò)，并將于2016年1月1日起施行。這部法律的修訂有哪些亮點(diǎn)，大氣污染防治工作將有哪些突破？記者近日采訪了環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳。
合理構(gòu)建了大氣污染防治制度體系
記者：新修訂的《大氣污染防治法》有哪些亮點(diǎn)？
潘岳：新大氣法抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)主線，為推動(dòng)大氣污染物全防全控奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。大氣法中明確提及“大氣環(huán)境質(zhì)量”達(dá)36次之多，接近全部條文的1/3，這是最大亮點(diǎn)。新大氣法明確提出，防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，并規(guī)定了地方政府對(duì)轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、環(huán)境保護(hù)部對(duì)省級(jí)政府實(shí)行考核等一系列制度措施。
記者：對(duì)此次修訂工作，您如何評(píng)價(jià)？
潘岳：新大氣法立法順應(yīng)了公眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，明確了新時(shí)期大氣污染防治工作的重點(diǎn)，是一部符合當(dāng)前環(huán)保實(shí)際需要的法律，已較好地體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，合理構(gòu)建了大氣污染防治的制度體系。
從大氣改善的需要倒推環(huán)保工作重點(diǎn)
記者：您認(rèn)為在改善大氣環(huán)境質(zhì)量方面，應(yīng)該有哪些新思路、新突破？
潘岳：修法過(guò)程中，很多環(huán)保專業(yè)人士認(rèn)為當(dāng)前污染物排放總量下降，但環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，考核質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督，這是正確的。新大氣法已經(jīng)吸納了這些意見。
環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗(yàn)環(huán)保工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門應(yīng)完善思路，改進(jìn)方法，直接回應(yīng)公眾期待，讓環(huán)保考核工作與百姓感受直接掛鉤。
一是既要抓重點(diǎn)污染物，也要抓其他污染物。要從質(zhì)量改善的需要倒推環(huán)保工作重點(diǎn)，而不局限于部分行業(yè)和企業(yè)的一兩個(gè)指標(biāo)。二是既要抓區(qū)域總量減排，更要抓點(diǎn)源排放達(dá)標(biāo)。目前企業(yè)排放超標(biāo)相當(dāng)普遍，假如企業(yè)排放達(dá)標(biāo)而區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍然超標(biāo)，那就應(yīng)當(dāng)實(shí)行總量控制。三是既要抓固定源，也要抓非固定源。除了控制工業(yè)企業(yè)等固定源外，對(duì)于機(jī)動(dòng)車船等流動(dòng)源和農(nóng)業(yè)面源也要嚴(yán)格控制其污染物減排。
希望社會(huì)各界不僅關(guān)注大氣法的修訂，也要關(guān)注今后水和土壤污染防治法的制修訂；不僅關(guān)注立法，也要關(guān)注法律的實(shí)施，再好的法，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。
