中評(píng)社北京5月4日電／隨著今年國(guó)內(nèi)通脹水平整體回落，醞釀多年的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革已經(jīng)迎來(lái)了“窗口期”。但不絕于耳的改革聲中，一些“聽(tīng)證會(huì)”幾乎成了“漲價(jià)告知會(huì)”。
拿幾套漲價(jià)方案讓公眾選擇明顯不利于改革
信息時(shí)報(bào)綜合新華社消息報(bào)道，國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人曾明確指出，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重點(diǎn)是理順價(jià)格關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)資源配置的作用，并不能簡(jiǎn)單地等同于“漲價(jià)”。
公眾為何會(huì)產(chǎn)生這樣的“誤解”？華東師大教授余南平表示，水電油氣等資源性公共產(chǎn)品與民生關(guān)系密切，其公益性的方面如何體現(xiàn)和保障顯然至關(guān)重要。制定階梯價(jià)格是一種有效措施，但在導(dǎo)致資源價(jià)格成本上漲的因素里，哪些該由市民分擔(dān)，哪些不是，上漲多少才合理，這些問(wèn)題有待厘清。
理順定價(jià)機(jī)制，要讓公眾明白定價(jià)依據(jù)是什么，調(diào)到什么程度才恰當(dāng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺乏成本公開(kāi)、成本監(jiān)審機(jī)制，已成為一些資源類產(chǎn)品價(jià)格改革的主要障礙，只拿幾套漲價(jià)方案讓公眾選擇，這樣的“操作”明顯不利于改革。
透明的成本是贏得消費(fèi)者理解的關(guān)鍵
專家指出，資源類公共產(chǎn)品改革必須穩(wěn)步推進(jìn)，前提是確保基本民生。如電價(jià)階梯方案，保障80%以上的家庭支出不增加，僅有5%高耗能家庭指出明顯增加，是比較符合保障民生、抑制浪費(fèi)的宗旨。而氣價(jià)、水價(jià)等調(diào)整中，研究階梯價(jià)格方案同樣非常必要。
“透明的成本是贏得消費(fèi)者理解的關(guān)鍵。”在廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來(lái)，發(fā)展中國(guó)家資源類公共產(chǎn)品價(jià)格改革要形成透明的定價(jià)機(jī)制、透明的企業(yè)成本和公平有效的補(bǔ)貼政策。
記者了解到，目前國(guó)內(nèi)一些地方，已經(jīng)打算先向公眾公開(kāi)成本，再開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，這不失為一種進(jìn)步。否則，調(diào)價(jià)的公平性難免受到質(zhì)疑。
復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認(rèn)為，“水電油氣屬于基礎(chǔ)類價(jià)格，其調(diào)整會(huì)對(duì)其他行業(yè)帶來(lái)連鎖反應(yīng)，調(diào)價(jià)時(shí)要充分考量這一因素，更要謹(jǐn)防跟風(fēng)亂漲價(jià)。”
廣東電網(wǎng)多報(bào)80億元成本？
針對(duì)日前廣東省物價(jià)局公布的成本監(jiān)審報(bào)告，核減電網(wǎng)上報(bào)成本80億元，引發(fā)公眾質(zhì)疑電網(wǎng)公司“報(bào)大數(shù)”。
對(duì)此，廣東省物價(jià)局和廣東電網(wǎng)公司昨日相繼回應(yīng)，之所以有80億元的差額，因?yàn)槠髽I(yè)賬本和定價(jià)成本是兩套不同的計(jì)算方法。
廣東省物價(jià)局日前發(fā)布了兩套聽(tīng)證方案的同時(shí)，也公布了電網(wǎng)運(yùn)行成本的監(jiān)審報(bào)告。經(jīng)過(guò)省物價(jià)局的最終核定，廣東電網(wǎng)公司2008至2010年度不計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用總額為802830.99萬(wàn)元，年均267610.33萬(wàn)元。
80億元的差價(jià)引發(fā)部分市民質(zhì)疑。昨天，廣東電網(wǎng)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要是因?yàn)槌杀颈O(jiān)審體系不一造成的。企業(yè)會(huì)計(jì)審核和物價(jià)部門(mén)核定電價(jià)成本，實(shí)際上涉及兩套系統(tǒng)，一個(gè)是實(shí)際發(fā)生的成本，一個(gè)是在定價(jià)時(shí)核定的成本，中間有一個(gè)差額，但并不能說(shuō)核減的這個(gè)成本就不合法。
該負(fù)責(zé)人表示，廣東電網(wǎng)公司上報(bào)的成本報(bào)告，執(zhí)行的是財(cái)政部頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)實(shí)際成本。廣東省物價(jià)局在定價(jià)過(guò)程中，是按照國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)定價(jià)準(zhǔn)則審核的。
“不能說(shuō)哪個(gè)是對(duì)的，哪個(gè)是錯(cuò)的。廣東電網(wǎng)公司每年都必須要接受國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)，賬目管理方面非常嚴(yán)謹(jǐn)。這次省物價(jià)部門(mén)來(lái)審核時(shí)都說(shuō)我們賬目規(guī)范。”
該負(fù)責(zé)人還透露，電價(jià)聽(tīng)證的焦點(diǎn)問(wèn)題，可能在近日統(tǒng)一進(jìn)行釋疑。
電網(wǎng)釋疑
階梯電價(jià)若實(shí)施 學(xué)校電費(fèi)反會(huì)少交
廣東省階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)即將召開(kāi)。此次電價(jià)改革中，合表用戶（指多家鄰居合用一個(gè)電表，按一個(gè)電表的計(jì)價(jià)來(lái)分?jǐn)傠娰M(fèi)）如何計(jì)價(jià)？而學(xué)校是合表的“大戶”，會(huì)不會(huì)要多交電費(fèi)錢(qián)？對(duì)此，廣東電網(wǎng)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，如果按照階梯電價(jià)的方案調(diào)整，學(xué)校交的電費(fèi)不僅沒(méi)有漲，反而是降了。
低保戶補(bǔ)貼如何發(fā)放還在研究
該負(fù)責(zé)人表示，之前，學(xué)校是按照非普工業(yè)用戶計(jì)算電費(fèi)的，每度電約為0.8元，電價(jià)改革方案提出，以后劃為居民用電，但是暫不實(shí)施階梯，而是按照合表用戶計(jì)算。按兩套聽(tīng)證方案，合表用戶的提價(jià)水平分別為4.43分和4.71分。“是比以前按照非普工業(yè)用電的電費(fèi)便宜了0.14元／度。但至于學(xué)校如何收取學(xué)生的電費(fèi)，需要校方和學(xué)生進(jìn)行協(xié)商。”
此外，針對(duì)低保戶可以享受10～15度的免費(fèi)用電額度，“補(bǔ)貼”如何發(fā)放？廣東電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示目前正在研究，“因?yàn)殡娋W(wǎng)公司沒(méi)有審核低保戶的資格，因此在低保身份的識(shí)別上比較困難，我們傾向于先證后補(bǔ)再發(fā)形式，即每月用電后要先交電費(fèi)。能夠享受電費(fèi)補(bǔ)貼的名單最后由民政部門(mén)統(tǒng)計(jì)后交給電力部門(mén)，電力部門(mén)再返還。”
階梯電價(jià)有助養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣
廣東省社會(huì)科學(xué)院企業(yè)管理與決策科學(xué)研究所所長(zhǎng)林平凡昨日稱，階梯電價(jià)不會(huì)引起通貨膨脹。
“大部分能源消耗大國(guó)都實(shí)施階梯電價(jià)。實(shí)施階梯電價(jià)主要意義在于讓居民切身參與到節(jié)能減排行動(dòng)中。”林平凡表示，在國(guó)外，居民電價(jià)一般高于工業(yè)電價(jià)，而我國(guó)的情況則相反。這次階梯電價(jià)方案實(shí)行后，居民電價(jià)繼續(xù)比工業(yè)電價(jià)低，而工業(yè)電價(jià)也沒(méi)比其他國(guó)家高，因而不會(huì)沖擊影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“工業(yè)企業(yè)能自覺(jué)節(jié)電去減少生產(chǎn)成本。但居民個(gè)人的成本觀念相對(duì)不強(qiáng)。階梯電價(jià)有助于居民養(yǎng)成節(jié)電習(xí)慣。”
