據(jù)環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，大量工礦企業(yè)關(guān)閉搬遷，原有企業(yè)用地再次開發(fā)利用前，未經(jīng)土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估，直接開發(fā)建設(shè)居民住宅或商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施用房，將對公眾健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成安全隱患。為加強污染地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理，防控環(huán)境風(fēng)險，環(huán)保部制定《辦法》，將不新設(shè)行政審批和許可，強化事中事后管理。
依據(jù)《辦法》，相關(guān)部門將對疑似污染地塊開展土壤環(huán)境初步調(diào)查，判別地塊土壤及地下水是否受到污染；開展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，確定污染物種類和污染程度、范圍和深度。根據(jù)土壤環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評估結(jié)果，對需要采取風(fēng)險管控措施的污染地塊，制定風(fēng)險管控方案，實行針對性的風(fēng)險管控措施。如防止污染地塊土壤或地下水中污染物擴散，保護地塊周邊環(huán)境保護敏感目標(biāo)，降低危害風(fēng)險。
《辦法》明確了土地使用權(quán)人、土壤污染責(zé)任人、專業(yè)機構(gòu)及第三方機構(gòu)的責(zé)任。將借鑒國際通行做法，建立污染地塊管理流程，規(guī)定了全過程各個環(huán)節(jié)的主要信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。包括疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查報告、污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查報告、風(fēng)險評估結(jié)果、風(fēng)險管控方案、治理與修復(fù)方案、效果評估結(jié)果等。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。
